上海是我国*大的经济、金融、贸易中心和重要的工业基地，是国家确定的一类人防重点城市，战略地位十分重要。当今，世界处于新旧格局转换的过度期和国际战略关系分化组合的调整期，虽然维护世界和平的因素在增加，但是和平与发展仍面临着严峻挑战。海湾战争给了我们很多启示。其中一条就是民防工程在现代高科技条件下的局部战争中对于减少战争灾难、保存战争潜力有着极其重要的作用。而民防工程不是一朝一夕就能建设起来的，需要长期坚持，需要充分利用相对的和平时期，与城市建设、开发地下空间紧密结合，才能加快建设速度，逐步完善民防工程体系，提高城市的防空抗毁综合能力。同时现在民防工程建设都是按照平战结合要求，体现了战备效益、社会效益和经济效益的统一。